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黄冈市发展和改革委员会2019年部门预算公开

信息来源:  作者: 时间:2019-02-15

 

      第一部分  部门概况   一、部门主要职能 二、机构设置及人员情况 三、部门工作重点   第二部分  部门预算情况说明   一、预算收支增减变化情况说明 二、机关运行经费安排情况说明 三、政府采购安排情况 四、“三公”经费财政拨款预算情况 五、政府性基金预算   第三部分  部门收支预算明细表   第四部分  名词解释           一、部门概况 )主要职能职责 1、拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,衔接平衡各主要行业的行业规划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策性措施;提出综合运用各种经济手段和政策性措施的建议;受市政府委托向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。 2、负责监测经济社会发展态势,研究全市经济运行;综合协调全市经济和社会发展方面的重大问题,提出政策性措施和建议;参与组织重要经济政策性措施的拟订和贯彻实施。 3、负责汇总和分析全市财政、金融、物价等方面的情况;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 4、承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究论证全市经济体制改革和对外开放的重大方案;负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作;组织对全市开发区和开放开发城镇建设发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决企业上市和上市公司有关问题。 5、负责规划重大建设项目和生产力布局,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;组织提出全市重点项目计划草案;安排市级预算内固定资产投资,会同相关部门安排市财政性建设资金;按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资、境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策性措施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。 6、推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和重大政策;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策性措施,拟订物流业发展战略、规划,组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策性措施,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 7、负责主体功能区规划协调实施并进行监测评估,组织拟订全市区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策性措施;协调落实促进中部地区崛起、建设武汉城市圈和长江经济带的战略、规划和重大政策,组织拟订建设临港经济区和长江经济带、大别山生态旅游带的战略、规划和重大政策性措施,研究提出全市城镇化发展战略和重大政策性措施。 8、承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任,提出促进消费需求增长的政策性建议;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况;负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理;提出全市对外贸易发展战略。 9、负责社会发展与国民经济发展的政策性衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等政策性发展措施,推进社会事业建设。 10、推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策性措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策性措施。 11、研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策性建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策性措施。 12、参与拟订和实施国民经济和社会发展的地方政府行政规章。按规定指导和协调全市招投标工作。 13、组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划,研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。 14、为大企业提供“直通车”服务。 15、承办上级交办的其他事项。 (二)机构设置及人员情况 根据上述职责,市发展和改革委员会设办公室、政工科、国民经济综合与发展规划科(挂服务业发展科牌子)、固定资产投资科(挂政策法规科牌子)、经济体制综合改革科(挂市武汉城市圈综改办改革试验综合科牌子)、对外经济与财金贸易科(挂市利用国外贷款项目办公室牌子)、地区经济科、农村经济科、能源科、工业与高技术产业科、资源节约和环境保护科(挂市人民政府节能办公室、应对气侯变化科牌子)、社会发展科(挂就业与收入分配科牌子)12个职能科室。我委现有各类人员85人,其中:在职人员50人,退休人员34人,遗属1人。 (三)部门工作重点 2019年,我委将紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步充分发挥职能,以发展为己任,以改革为动力,以项目为抓手,以投资为重点,推动经济社会平稳健康发展。经济发展目标初步考虑为GDP增长7.5%、固定资产投资增长10%。重点抓好五个方面的工作: 1、着力扩大有效投资。一是组织实施“双百”行动。坚持项目包保责任制、项目秘书制,按照项目路线图加快推进“双百”项目,确保开工率达到100%,当年完成投资300亿元以上。二是加快推进重大项目建设。拟在全市开展“三个一百”项目推进活动(即100个拟开工项目、100个谋划推进的产业项目、100个谋划推进的基础设施项目);各县市区紧抓亿元以上“四个二十”项目建设(即谋划项目二十个、前期项目二十个、拟开工项目二十个、在建项目二十个);各园区和有关部门主抓“四个五”项目(即谋划项目五个、前期项目五个、拟开工项目五个、在建项目五个),充分发挥重大项目对投资的拉动作用。三是加大对上争资立项力度。进一步编制和完善三年滚动投资计划,着力抓好“两库”建设,不断完善调整充实项目库,形成接续不断、滚动实施的良性循环。抢抓新型城镇化建设、绿色消费、新兴产业机遇,重点围绕棚户区改造、城镇基础设施、社会事业和民生保障、新能源发展等重点事项谋划申报国家、省预算内项目,力争2019年全市争取中央和省预算内投资总额突破16亿元。四是破解资金制约。抢抓当前积极的财政政策机遇,全力争取土储债、公路债、棚改债和铁路债等地方政府专项债券,力争最大份额,缓解我市重大基础设施建设项目资金调度压力。积极鼓励民间资本参与全市园区建设。支持全市各地引进民间资本,成立工业园区基础设施建设基金,或引进市场主体与各级政府采取税收分成等形式联合推进园区建设、园区招商,力争明年全市每个工业园区引进市场主体投资园区基础设施建设10亿元以上。 2、着力推进重大战略。一是做好大别山革命老区振兴发展规划实施工作。抢抓有利机遇,争取国家和省级层面进一步完善工作机制,争取一批重大政策落地,争取一批重大项目向黄冈倾斜。主动对接河南、安徽大别山革命老区核心区,着力探索环大别山跨区域合作机制。二是全面推进长江经济带绿色发展。聚焦工程治理,做好“生态修复”文章。坚持将长江大保护九大行动与“雷霆行动”、“四个三重大生态工程”、中央环保督察整改落实工作结合起来,实行任务清单制、问题销号制,统筹推进我市长江大保护九大行动工作任务。聚焦专项整治,做好“环境保护”文章。集中力量打好长江大保护“十大标志性战役”,确保全市生态环境形势明显改观。在全面推进雷霆行动的基础上,集中精力抓好长江岸线专项整治、港口码头专项整治和化工污染专项整治等省委确定的三项重点任务。着力推进企业搬迁入园,全面开展化工企业违法行为专项整治,解决企业违法违规排污等突出问题。聚焦项目建设,做好“绿色发展”文章。贯彻落实长江经济带绿色发展十大战略性举措,统筹推进绿色产业发展等重点工作。积极对接全省长江经济带绿色发展规划、融资规划,进一步推动全市长江大保护九大行动工程化、项目化、金融化,健全完善黄冈长江大保护项目储备库、建设库。积极对接三峡集团、国开行等机构,对武汉至安庆铁路等重点项目,加大前期工作深度,加大汇报衔接密度,加大落实落地力度,努力争取长江大保护重大项目的资金支持,推动一批重大项目尽快开工。三是加快建设临空经济区。做好合资公司组建方案等基础性工作,为市政府明确省交投和黄冈方出资比例(包括市级和浠水县出资比例)当好参谋,力争明年上半年完成公司组建。协助上海同济规划设计院做好概念性规划编制工作,收集相关资料及有关单位修改意见,按时完成规划编制任务。加快启动鄂州至黄冈第二过江通道项目前期工作,为我市承接顺丰货运枢纽机场建设发展大物流夯实发展基础。 3、着力深化改革试验。一是着力推进经济体制改革。进一步推进工商登记、价格、财税、投资等重点改革进程。二是加大供给侧结构性改革力度。在前期“三去一降一补”取得较好成效的基础上,着重在“降补”上下功夫,在降成本方面,努力降低企业期盼的融资成本、物流成本、人工成本和资源要素成本;在补短板方面,持续推进补短板三年十大重点工程。三是推进重点领域改革。重点抓好武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验、省级服务业综合改革试点和示范园区、重点生态功能区建设试点示范、城乡一体化试点、省级开发区试点建设等国家和省定改革试验工作。 4、着力推进扶贫攻坚。全面巩固易地扶贫搬迁成果。加大搬迁入住组织力度,确保搬迁入住率达到100%;严格落实拆旧复垦工作要求,加大旧房拆除和土地复垦力度,确保全面完成已搬迁贫困户旧房拆除和土地复垦任务;坚持问题导向,加大专项督查力度,严格对标国家易迁政策,确保各类问题切实整改到位,加快向省退还资金进度,加大项目验收审计和资金拨付力度,发挥扶贫资金最大效益。积极开展光伏扶贫开发。跟进光伏扶贫项目补贴申报情况,督促各县市区做好光伏扶贫项目运维管理工作。 5、着力推进规划编制。一是开展“十四五”规划编制工作。在全省统一安排下,适时启动全市“十四五”规划编制工作,组建工作专班,深入各县市区开展专题调研,开展“十四五”规划编制前期课题研究,确定重点专项规划课题,抓紧谋划一批“十四五”重大项目,做实项目支撑。二是编制乡村振兴规划。动员各地各部门按照职能职责提出我市乡村振兴战略规划编制的有关意见建议,做好规划编制的基础性工作,力争尽快形成规划文本。     三、收支预算安排情况      1、预算收支增减变化情况说明 2019年市发改委收入预算总额13742942元,支出预算总额13742942元,因结转项目资金减少,比上年收支预算总额14765024元,减少1022082元。      2机关运行经费安排情况说明 2019年市发改委预算支出13742942 元,其中:基本支出8192242 元,项目支出5550700 元。 一是工资福利支出5912139 <1>在职人员工资:2033088元 <2>在职人员津补贴:1499963元 <3>奖金:169424元 <4>在职奖励性工资补助:675000元 <5>住房公积金:416532元 <6>基本养老保险费:797636元 <7>基本医疗保险:296198元 <8>生育保险金:24298元 二是对个人及家庭支出545540 <1>退休费统筹外个人部分:7200元 <2>退休人员公用经费:21200元 <3>离退休奖励性工资补助:510000元 <4>遗属补助:7020元 <5>独生子女费:120元 三是商品和服务支出1245626 <1>一般公务费:494000元 <2>小车费:30000元 <3>职工福利费2.5%、工会经费2%、教育经费1.5%:208266元 <4>公务交通补贴:392160元 <5>保留交通补贴:118800元 <6>在职女同志卫生费:2400元 四是上年基本支出结转488937元 是项目支出5550700元。其中:节能、项目前期及规划等专项工作经费490万元、“五办”(交战办/经动办/综改办/能源办/重点办)工作经费12万元、上年结转项目经费53.07万元。     3、政府采购安排情况 市发改委2019年政府采购支出预算127万元,其中:货物类25万元、工程类20万元、服务类82万元,比上年增长1.6%。     4、“三公”经费财政拨款预算情况 根据2019年我委承担的工作任务及有关工作要求,经测算,我委“三公”经费预算70万元,其中:出国费10万元、公务用车购置费18万元、公车运行费7万元,比上年减少53%;公务接待费35万元,比上年减少22%。会议培训费25万元。

项     目 预算数
合计 70
因公出国(境)费 10
公务接待费 35
公务用车购置及运行费 25
其中:公务用车运行维护费 18
      公务用车购置费 7

      5、我委无政府性基金预算 三、部门收支预算明细表(下载附表压缩包)     1、部门收支总表     2、部门收入总表     3、部门支出总体情况表     4、财政拨款收支总表     5、一般公共预算支出表     6、一般公共预算基本支出表     7、一般公共预算“三公”经费支出表     8、政府性基金预算支出表     四、名词解释     1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费等)。     2、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。     3、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。     4、政府性基金:是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算,是政府预算体系的重要组成部分。       附表:部门预算明细表
19年预算公开附表.rar
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