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黄团浠区域一体化发展规划布局的建议

信息来源:黄冈日报 时间:2015-07-30

       黄(州)团(风)浠(水)区域一体化关乎未来发展,一体化总体规划和各专项规划均应立足高起点,赋予前瞻性,应面向全国公开招标,选择有实力、有经验的公司担纲,邀请省社科院、省发改委等部门和专业机构参与,积极争取将规划上升到省级战略,纳入全省重大规划。依据全市经济社会发展战略和城市总体规划,立足三地发展定位、产业基础与资源条件,按照功能协调互动、产业相对集聚、生态环境和谐的布局原则,科学编制黄团浠区域一体化发展总体规划和各个功能区的空间布局、土地利用、产业发展、基础设施、重大项目、生态保护等专项规划。通过规划引导,优化空间结构,合理布局区域性基础设施,实现资源有效利用。

       我们以为,黄团浠区域一体化规划布局可围绕“一江”“两河”“三线”“四片”先期展开。

       建议一:围绕“一江”,共同打造沿江临港经济核心区。

       抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇,依托长江黄金水道,整合三地长江岸线资源,提升开发层次,打造黄冈临港经济核心区。

       以临港产业聚集为目标,充分发挥政府在临港产业中的统筹作用,抓紧编制临港经济区总体规划,在此基础上编制功能区控制性规划和产业园区规划,明确临港产业发展方向,使各产业相互促进、互为依托和补充。加强临港经济区与黄冈城市发展规划的衔接,注重临港产业、临港工业建设时序研究,集中力量建设深水港区临港产业,形成产业发展集聚效应,避免临港产业集聚中集而不群现象,全力打造黄冈长江经济带临港产业集群和产业基地。以更大的力度改善港口及配套设施条件,加快建设临港经济区重要基础设施项目,尽快启动罗霍洲、叶路洲等长江洲滩规划建设,从根本上解决水、电、路制约问题,为临港产业发展创造条件,促进港园城互动发展。跟踪“武汉新港与东西湖物流保税区联动”动态,积极争取将物流保税中心功能延伸到武汉新港黄冈港区,区内货物自由流通,免征增值税和消费税,形成全方位、宽领域、多层次开放格局。

       建议二:围绕“两河”,共同打造沿河生态文明示范区。

       围绕长河、巴河两条跨境河流,开展沿河流域统筹规划和一体开发,将两河流域打造成黄冈全市水生态样板区和生态文明示范带。

       健全跨区域生态文明建设联动机制,严格按照主体功能定位,推进生态一体化建设,加强生态环境综合治理,共同保护水资源水环境,建设水源保护区,构筑绿色生态屏障,推动区域绿色发展。加强两河流域以及流域内湖泊、水库、湿地水生态保护和水环境治理,推进巴河流域道仁湖湿地公园及望天湖湿地保护区项目,加快实施长河江河连通,引江入河工程。落实水资源开发利用控制红线,严格控制污染物排放总量。加强城乡污水、垃圾处理设施建设,完善污水收集管网和垃圾收运体系,加快推进工业园区污水集中处理厂建设,加强入河排污口监督管理,合理优化调整入河排污口,加大农业面源污染减排力度,划定构建生态廊道。在强力保护基础上,合理利用和开发,实施巴河疏浚工程,畅通全流域,打造沿河生态经济走廊,着力发展生态旅游、休闲观光、健康养老等新业态。

       建议三:围绕“三线”,共同打造沿线新型产业集聚区。

       围绕106—318国道沿线、江北公路沿线及武冈城际铁路—江北铁路沿线3个走廊,分类发展文化旅游、现代物流、信息服务、现代农业等新产业、新业态。

       围绕“经济转型、和谐发展”,在推动转型升级、统筹协调建设的同时,致力构建沿线3个融聚带。106—318国道沿线,按照全省做大做强生物医药产业部署,遵循“培育支柱产业、改造传统产业、发展循环经济、建好工业园区、实施品牌战略”总体要求,促进黄冈化工园转型发展。以大别山生物医药园为基地,积极推动中药产业发展,加快资源优势向产业优势转变,发展现代生物医药产业。主动承接东部沿海产业转移,积极对接光谷生物城,围绕医药产业园建设,突出产业链招商,形成产业聚集发展。重点加强云计算、物联网、大数据、移动互联等技术融合互通,大力发展集养老与健康服务于一体、公益性与商业性并重的医联网产业,带动智能医疗装备、生物医药产业和养老服务业发展壮大,打造黄冈生物医药产业融聚带。

       江北公路沿线上延省道阳枫线、下接大广高速,沿线可整合名人文化、红色文化、生态资源,打造现代农业、乡村休闲、文化旅游融聚带。目前,江北公路沿线已拥有千叶湖、天赐葡萄园、东方园林、齐安湖等现代农业示范片和休闲旅游观光基地,我们要进一步因势利导,坚持“一村一品”特色,积极推进土地流转,发展花卉苗木、无公害蔬果、特色种植养殖等高效特色农业,促成现代农业融聚带;结合新型小城镇、中心村建设,致力于绿色重点示范村打造和沿线富裕和谐秀美乡村建设,构建沿线生态宜居融聚带。

       江北铁路新洲至京九铁路黄州站线路已动工,武冈城际铁路黄冈东站延伸至黄州火车站工程已列入建设规划,从去年开始市区两级已编制城际铁路沿线交通网络建设规划。围绕这条铁路线路,我们可以着力推动沿线现代物流产业发展以及物流平台构建,打造物流贸易融聚带,加快沿线生态旅游项目建设,通过以点连线、以线带面发展农村休闲旅游,打造休闲旅游融聚带。

       建议四:围绕“四片”,共同打造沿边城乡统筹发展引领区。重点在团黄浠三地边界接壤区域,以口子镇及中心村建设为重点,坚持城乡统筹、产城融合,着力发展四大片区组团,即陈策楼镇和上巴河镇组团、黄州火车站开发区和回龙山镇组团、南湖办和巴河镇组团、团风镇和堵城镇组团。

       依托现代交通网络,发挥中心城市辐射带动作用,因地制宜,突出特色,实施重点镇建设示范工程,加大集镇中心区建设力度,开展道路建设、管网改造、生活污水收集、绿化养护等城镇工程建设,以有效改善集镇形象、完善镇区功能。引导农村人口向镇区集中,发展特色产业,增强经济实力,培育成为特色鲜明的工业镇、商贸镇和旅游镇,成为黄团浠一体化发展的重要节点。

       加快实施农村水、路、电、气、房和环境改善等“六到农家”工程,推动城镇交通、供水、电力、电信、环保等公共设施网络向乡村延伸,规划建设城乡统一的文化教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、社会救助等公共服务设施,促进城乡基础设施和公共服务设施共建共享。结合土地整治,按照村庄集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化要求,加快村庄整合布点,统筹规划建设新型农村社区,合理安排村落分布、农田保护、产业集聚、生态涵养等空间布局,因地制宜引导村民相对集中居住,完善生活服务设施,提升公共服务水平。

       完善区域城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,推进区域内公共服务、社会管理等一体化试验示范。进一步深化教育、医疗卫生合作,联合开发人力资源等公共服务交流合作,建立健全资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制,提升基本公共服务均等化水平。深化农村土地产权制度改革,完善农村土地使用权有偿转让的流转机制,重点培育和发展生产要素市场,推进土地、金融和劳动力三大生产要素的合理流动。

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