当前位置:首页
>专题专栏>学习园地

农业要转型加工须先行

信息来源: 时间:2013-06-14

        市委四届七次全会将现代农业作为促进黄冈科学发展、跨越发展的关键支撑,向全市吹响了强农兴村富民“集结号”,发出了农业转型升级动员令。从国际国内现代农业发展的规律和实践看,强农要实现,加工是脊梁,农业要转型,加工当先行。

        农产品加工业是工业对接农业的桥梁,城市联结农村的纽带,是永不衰落的朝阳产业。黄冈作为全国、全省重要的粮棉油、畜禽、水产品主产区和板栗、茶叶等特色农产品集中区,“十一五”期间,坚持以工业化理念谋划农业,立足丰富的农业资源,以加工为引领,招商引进与民间创业相结合,粮棉油、蚕桑等传统产业从小到大,生物医药、生物质能源等战略新兴产业从无到有,奶牛产业、水产品加工业等新型产业异军突起,农产品加工业实现了突破性发展。但从整体上看,黄冈农产品加工业发展明显滞后,规模以上加工企业总数仅占全省的1/7,总产值仅占全省的1/12,农产品加工产值与农业总产值之比仅相当全省的1/2,同时“三低一短”(技术含量低、综合利用率低、附加值低、产业链短)等问题相当突出,是制约黄冈农业由大到强、由传统向现代转型的软肋和短板。因此,做大做强农产品加工业,既是发挥资源、区位优势之所在,又是“四化同步、城乡一体”的当务之急,必须始终作为强农建设的一件带方向性、战略性、全局性的大事,力争到“十二五”期末,全市农产品加工业形成规模企业千家以上、加工产值千亿以上、带动基地千万亩以上的大产业发展格局。

        一、坚持双轮驱动,在做多总量上求突破。做多总量,扩大规模,是推进农产品加工业跨越式发展的基础支撑。继续坚持招商引进与激活民间创业双轮驱动,切实把农产品加工业的“蛋糕”做大。一要突出招商引资。引进一个企业,就引进了投资,引进了品牌,引进了人才,就能带动一个产业,富裕一方群众,改变一个地方的面貌。抢抓区位凸显、政策叠加的难得机遇,扩大农业领域的开放开发,瞄准世界500强、国内500强、民营100强和上市公司,巧打资源牌、老区牌、生态牌、文化牌,强化产业推介和对接,大招商、招大商,尽快形成一批起点高、规模大、品牌响的农产品加工集群。二要扶持民间创业。按照“非禁即入”原则,设路标不设路障,创造公平的竞争环境,鼓励各种社会资本、回归创业资本投入加工领域,以创业兴产业、带就业。

        二、坚持差异发展,在培育特色上求突破。根据农业资源禀赋和特色优势,坚持有所为有所不为,选择最具市场前景、最有开发潜力的优势产业,重点培育,错位发展,避免低水平重复建设和产业过度同质化。就黄冈而言,重点要围绕食品饮料业、纺织服装业、生物医药业、森工制造业等四大产业,通过全区域布局、全方位招商、全产业链打造、全过程服务,深化加工,形成产业化,构建特色鲜明、富有竞争力的产业链优势。

        三、坚持突出重点,在扶强龙头上求突破。龙头企业具有开拓市场、深化加工、引导调整、创新科技、促进增收的功能,是农产品加工业发展的领头雁,农业产业化经营的先行者。大龙头、大品牌缺乏,是我市农产品加工业发展的硬伤。要把壮大龙头企业作为发展农产品加工业的核心,根据资源优势、加工增值潜力和现有基础,每个优势产业确定1家重点企业,捆绑政策,一定数年,集中给予重点扶持,培植一批百亿大龙头。用市场的办法,以资本、品牌为纽带,支持具有比较优势的企业和战略投资者,盘活资本存量,整合资源要素,围绕产业链开展联合与合作,组建大型企业集团。优先支持龙头企业上市融资,实现裂变式发展。

        四、坚持园区发展,在壮大集群上求突破。农产品加工园区是农产品加工业发展的重要平台、招商引资和项目建设的主要载体。加强园区规划。立足上下游产业的衔接和配套,立足于资源的综合利用和循环利用,科学安排功能分区和企业布局,拓展产业前延后伸、链条加粗加长空间。加强基础设施建设。完善资本、技术、人才、信息、物流等要素配套,不断提高承载力和吸引力。打造产业特色。打破县域各自为政、各自建设模式,采取税收分成、利益补偿、发展“飞地经济”等办法,围绕产业集群和产业链建设,统一协调市域内项目布局,促进同类产业的集聚和整合,形成市直开发区以食品饮料产业为主、黄州禹王工业园以粮油产业为主、蕲春工业园以低碳林业和中药材产业为主,罗田工业园以特色食品为主,英山工业园以丝绸纺织和茶叶产业为主,红安金沙食品工业园以休闲食品为主,龙感湖以纺织服装产业为主的若干个特色鲜明的产业集群和组团。

        五、坚持科技引领,在延伸链条上求突破。加快科技进步,提高科技含量,促进技术创新,是农产品加工业转型升级的根本动力。充分发挥科技先导作用,以发展精深加工为方向,积极推进产学研对接,鼓励支持企业与科研院所共建研发中心,开展关键技术的联合攻关,提高企业自主创新能力,尽快形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的关键技术与品牌,抢占发展高地,让农产品吃干榨尽,多层增值增效。鼓励企业增加科技投入,引导企业引进高端人才和先进技术设备。以加工龙头企业为重点,加大产后处理技术、生物工程技术、冷藏保鲜技术等技术的应用推广,切实把企业特别是龙头企业建设成为农业科技创新的主体和科技推广的一支重要力量。

        六、坚持质量兴业,在创建品牌上求突破。农产品加工业是民生产业。从基地抓起,按照农产品标准化要求,大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品基地,积极推广符合消费趋势、符合加工需求、符合国际市场要求的优质、安全、生态的农产品。强力推进ISO9000、HACCP、GAP等质量安全认证,强化从田间到餐桌的质量安全监测监管,提升品牌内质。加大农产品品牌投入,按照一个产业扶持一到两个品牌的路子,进一步整合品牌资源,重点培植东坡玉粒、神鹭、栗之都、英山云雾、梦丝家、接福、本草纲目、绿野香、森诺维尔、黄冈胖头鱼等十大地方品牌。加强品牌策划和宣传推介,叫响“黄冈制造”,壮大“黄冈创造”,振兴“黄冈原产”,实现黄冈农产品从声誉到美誉、口感到口碑、舌尖到文化的嬗变。

       七、坚持以工带农,在促进“双增”上求突破。基地是农产品加工业发展的第一车间。围绕加工需求,调结构、定品种、成片带,形成专业化布局。探索土地流转机制,鼓励支持土地向加工企业集中,发展适度规模经营。发挥加工企业带动辐射作用,推广“公司+基地+家庭农场”、“公司+合作社+农户”等模式,支持带动农民专业合作组织、家庭农场等新型市场主体发育,进一步创新农民直接受益、充分受益、持续受益的新机制,让农民分享工业化成果。有条件的企业,要借鉴福娃模式,联村流转土地,并村建设社区,形成产城一体、村企共建、工农对接、引领“四化”的发展格局。

        八、坚持优化环境,在营造气场上求突破。我市农产品加工业绝大多数属于中小企业,正处在爬坡攻坚阶段,各级政府要树立抓农产品加工业就是抓农业,扶持农产品加工业就是扶持农业意识,高度重视农产品加工业发展,坚定不移地落实国家、省促进农产品加工业发展和龙头企业的优惠政策,设立农产品加工业专项资金,整治“三乱”行为,着力营造企业发展的小气候、社会参与支持的大气场。同时,加强企业家队伍建设,强化农产品加工业发展考核,建立统筹协调合力推进的工作机制,切实解决好农产品加工业面临的融资难、用工难、原料基地建设协调难等突出问题,促进全市农产品加工业的跨域发展。

         (此文已于2013年6月13日在黄冈日报理论版“发展改革论坛”发表)

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统