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加快建设“一区两带”促进黄冈跨越发展

信息来源: 时间:2013-06-14

       建设“一区两带”(黄冈临港经济区、黄冈沿长江经济带和黄冈大别山旅游经济带)是我市贯彻省委、省政府“两圈一带”发展战略的重要体现,是市委、市政府抢抓武汉城市圈“两型”社会建设、湖北新一轮长江经济带开放开发、大别山革命老区经济社会发展试验区建设等发展机遇,结合黄冈资源禀赋、区位条件等特点作出的重大工作方略,是全市“开创战略”的重要内容,是贯彻市委提出的突出重点、加强分类指导要求,推进黄冈科学发展、跨越发展的重要载体。

       一、进一步突出推进“一区两带”建设重点内容

        (一)围绕打造市域经济发展龙头,加快推进黄冈临港经济区建设。

        大力推进城东新区开发。推进行政中心东迁、“一河两湖”水生态修复、跨河通道、大别山区医疗中心等四大项目,增强城区人口吸附能力。加快推进“一站一城”建设,推进武冈城际铁路黄冈站、路口站、黄冈东站等3个站区所在地城镇化建设,在城际铁路沿线规划建设一批规模大、档次高的特色果品会展中心、大型农副产品中心、旅游文化产品中心。

        2、着力构建临港物流体系。全面融入武汉新港建设,促进武黄同城发展,加快“一桥、两路、四港、一园”(黄冈长江大桥,城际铁路、黄鄂高速公路延伸段,黄州港禹杰综合码头、黄州为国盛码头、团风港罗霍洲综合码头、浠水港兰溪综合码头,楚江物流园)建设,策划推进江北铁路,为加快黄冈临港产业发展打造发展硬环境。

        3、着力发展临港产业。做好与武汉东湖高新技术开发区对接,抓好南湖工业园、西湖工业园、黄冈高新园、黄冈化工园、散花工业园、巴河工业园、团风工业园等7个工业园区建设,发展物流、船舶制造、钢构、食品饮料、医药化工、纺织服装、窑炉、电子信息与新材料、循环经济产业、临港配套服务业等十大产业,打造百亿高新园、百亿生化园、百亿食品工业园、百亿钢构产业园、百亿配套产业制造园等5个百亿园区。

        4、打造“一主两副、六点支撑”的城镇体系。以黄州城区为主中心,团风县城、散花镇区为副中心,回龙山镇、堵城镇、陈策楼镇、陶店乡(镇)、巴河镇、兰溪镇为6个支撑点,形成黄冈临港经济区城镇建设空间结构。推进交通建设,在黄州市区与各城区、镇区之间构建20分钟以内交通网;加快跟进城镇教育、文化、医疗、健身、通信、电力、天然气等配套设施建设;放宽城镇入学、入户、就医条件。支持鼓励建设容积率、绿化率达标的节能示范小区。

        (二)围绕打造长江中游最具活力增长极,加快推进黄冈长江经济带开发。

        1、实施“1164321”行动。围绕改善优化沿江地区交通基础设施,重点加快“一线、一区、六港、四桥、三河、两路、一场”建设。“一线”即综合开发利用长江岸线资源,加快开发利用团风罗霍洲、黄州叶路洲、浠水戴家洲、武穴新洲、黄梅鳊鱼滩等沿江洲滩;“一区”即建设武汉新港黄冈作业区;“六港”即加快黄州港、武穴港、黄梅港、蕲春港、团风港、浠水港等港口码头建设,形成布局合理、设施齐全、技术先进、各具特色、信息通畅、疏运能力强、港口机械化程度高的港口发展新格局;“四桥”即加快建设九江长江公路二桥、黄冈长江大桥、棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥;“三河”即加强巴河、兰溪河、蕲河三大航道疏浚,打造“干支相连、水陆联运、港站配套、结构优良、船舶先进、物流畅通、保障有力、管理科学”的水运结构体系;“两路”即推进黄冈沿江一级公路、麻阳高速公路建设;“一场”即推进黄冈(蕲春)机场建设。

        2、打造六大产业基地。黄冈市区依托黄冈经济开发区、黄州工业园,打造全省知名、全国有影响的食品饮品和船舶制造生产基地;团风依托团风开发区,培育“中国中部地区钢结构生产基地”;浠水依托浠水经济开发区,兴建汽车零部件生产基地;蕲春依托蕲春经济开发区和蕲春李时珍医药工业园,打造医药、建材生产基地;武穴依托武穴开发区、田镇工业园,打造全国知名化工、建材生产基地;黄梅依托黄梅开发区和小池工业园,龙感湖依托龙感湖工业园,建设粮油加工、纺织服装和清洁能源基地。

        3、构建“一个核心、五个支撑、十个节点”的城镇体系。“一个核心”即黄冈市区核心聚集区,“五个支撑”即浠水城区、蕲春城区、武穴市区、黄梅城区和龙感湖管理区;“十个节点”即堵城、兰溪、散花、茅山、官窑、蕲州、田镇、龙坪、新开和小池等镇。

        4、加快推进跨江开发。力争黄梅小池与江西九江市、浠水散花镇与黄石、黄州与鄂州、团风与武汉在跨省、跨市开发方面取得新突破。率先启动黄梅小池开放开发,加强与九江市有效对接,建立联系协调机制。

       5、建设三大循环经济示范区。在龙感湖管理区全域打造循环农业示范区,打造绿色种植业、生态养殖业基地;在武穴田镇加快推进循环工业示范区建设,形成园区大循环、产业中循环、企业小循环的循环工业发展模式;在黄州利用中部橡胶工业基地招牌,打造再生资源综合利用示范基地。

        6、加强水生态治理。坚持开发与保护相结合,综合治理五大水系九大湖泊,即对举水、巴水、浠水、蕲水、华阳河水系进行疏浚,对其流域进行综合治理;对黄草湖、白潭湖、遗爱湖、策湖、望天湖、赤东湖等九大湖泊进行综合治理。严格保护沿江岸线范围内饮用水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区。

        (三)围绕打造武汉城市圈绿色家园,加快推进黄冈大别山旅游经济带开发。

        1、加强旅游基础建设。重点做好黄冈大别山红色旅游公路综合配套设施建设,加快形成进出通畅、体系完善的大别山旅游交通网;建立完善景区旅游指示系统;提升市县两级汽车客运站规格档次;重点建设一批高中档旅游宾馆、饭店。

        2、推进旅游景点景区建设。以开展旅游名村、名镇、名县创建活动为抓手,打造一批景点景区,重点建设全市十二大旅游景区、20个红色旅游景区(点)、4个省级重点旅游名镇、13个省级旅游名村、63个重点旅游项目。

        3、推进旅游资源整合。组建大别山旅游集团公司。加强旅游产品市场营销,扩大大别山旅游知名度、美誉度和市场带动力。加快整合大别山温泉资源,推进整体开发进程,做大做强大别山温泉旅游品牌,提升大别山生态休闲旅游品质和内涵。

        4、推进跨区合作开发。加强与河南新县、孝感大悟合作,打造大别山红色旅游品牌;加强与安徽金寨合作,打造罗田、英山大别山生态休闲旅游;加强与江西合作,推进大别山与庐山、井冈山旅游开发合作;加强与武汉合作,促进都市游与红色游、健康生态游、名人文化游连成一体。

        二、进一步创新推进“一区两带”建设体制机制

        (一)推进投融资体制机制创新。坚持思想大解放,政策大优惠,服务大力度,环境大优化,加强与大企业、大集团、大投资公司合作,加强与央企对接,引进一批大产业项目、大开发公司;鼓励支持大企业、大品牌与我市企业合作,支持兼并我市中小企业,引进现代企业管理和一批先进技术、知名品牌;创新利益分配机制,加快发展园外园和“飞地经济”;推广引商招商和工业园区基础建设BT、BOT模式。

        (二)深化合作共建机制。巩固深化落实市政府为促进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区和大别山革命老区经济社会发展试验区建设,与省直部门、科研院所、高等院校签订的合作协议(纪要或备忘录),完善市厅会商机制,保持沟通渠道和工作平台长期有效。积极争取国家和省直部门、科研院校在项目、资金、政策、技术等方面对我市“一区两带”建设给予新的支持。重视加强银企合作,力争各金融机构不断扩大支持黄冈各项发展的贷款规模。

        (三)深入推进改革试验。不断创新科技、用人、开发式扶贫、土地增减挂钩、生态补偿、资金整合等体制机制。进一步深化农村综合改革、行政体制改革、事业单位分类改革和财税体制改革等改革事项。突出抓好武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区建设“3+6”改革试点,加快探索推进“一区两带”建设新路子。

        (四)加快推进九个联合体建设。围绕全省推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区建设,加强与省直有关部门的工作对接,细化工作措施,推进黄冈与武汉等“城市圈”内各市在教育、文化、卫生、体育、社会保障、科技、广电、信息、宣传等九个领域合作,实现圈内资源共享,促进武黄同城发展。

         (此文已于2013年5月23日在黄冈日报理论版“发展改革论坛”发表)

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