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黄冈市高新技术产业 “十二五” 发展规划

信息来源:  作者: 时间:2011-10-17

 

“十二五”是我市全面贯彻落实科学发展观、加快新型工业化进程、建设创新型黄冈关键时期,为充分发挥高新技术产业先导作用,促进全市发展方式转发和经济结构调整提供科技支撑,根据《湖北省“十二五”高新技术及产业化发展规划》和《黄冈市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合全市高新技术产业发展实际,制订本规划。 一、发展现状 “十一五”以来,市委、市政府高度重视高新技术产业发展,全力推进传统产业高新化和高新技术产业化,大幅增加了对高新技术产业的投入,大力加强高新技术企业培育,加快推动产学研结合,不断完善高新技术产业发展机制,高新技术产业呈现良好的发展态势。 (一)高新技术产业迅猛增长,对经济的拉动作用日益显著。“十一五”期间,全市高新技术产业呈现快速增长态势。2010年,全市完成高新技术总产值和增加值分别为174亿元和51.9亿元,分别是“十五”末的6.5和6.1倍;2010年全市高新技术增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%,比“十五”末提高了8.5个百分点。高新技术产业逐步成为推动黄冈经济持续增长的重要动力 (二)高新技术企业快速成长,自主技术创新能力不断增强。“十一五”期间,全市16家企业按新办法被认定为高新技术企业, 1家企业被科技部授予“国际科技合作基地”,6家企业参与组建省产业技术创新战略联盟,6家企业被命名为湖北省制造业信息化示范企业,7家企业被授予省创新型试点企业,12家企业被列入省科技型中小企业成长路线图计划。全市以生产高新技术产品为主的企业136家,销售收入过1亿元的高新技术企业14家,其中过5亿元的2家,过15亿元的1家。 全市以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设取得重大进展, 95%以上的企业与高校院所开展了科技合作,并有85%以上的骨干企业建立了产学研一体化的科技研发机构。全市建有省级以上工程技术中心5家,省级校企共建研发中心4家,省级企业技术中心5家,市级企业研发机构136家,先后开发出高新技术产品381个,183个产品进入《高新技术产品目录》。2006-2009年,我市还获得省级科技奖励20项,登记重大科技成果86项,获取国家授权专利749件,其中发明专利31件。 (三)特色高新技术产业集群初步形成,高新技术产业发展环境日趋优化。“十一五”期间,全市已初步形成三大特色产业:以中药材种植及深加工、原料药及化学合成药等为重点的生物技术与新医药产业,以新型包装材料、新型纺织材料、精细化工材料、高性能金属材料等为重点的新材料产业,以汽车零部件、工业窑炉、机电基础部件、现代船舶和数字化加工设备等为重点的先进制造产业。 创新创业环境日趋完善。市委、市政府先后制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型黄冈的决定》、《关于加快高新技术产业发展的意见》、《关于进一步加强知识产权工作的意见》、《黄冈市落实企业研究开发费用税前扣除政策实施细则》等一系列政策措施,有力地促进了全市高新技术产业发展。各县市区、各部门也加强了对高新技术产业发展的领导,狠抓政策落实,提升服务水平,优化了发展环境。 总体上看,我市高新技术产业“十一五”计划执行情况较好,基本实现计划目标。但与市委、市政府关于“走新型工业化道路,实现生产力跨越发展”的发展要求相比,还存在一定差距:一是高新技术产业规模较小,带动辐射能力不强;二是技术水平相对较低,企业自主创新能力仍显不足;三是科技投入力度不够,创新动力不强;四是科技人才严重匮乏,激励机制僵化;五是高新区发展缓慢,没有发挥龙头作用。 二、指导思想、发展目标 (一)指导思想 坚持以科学发展观为指导,以经济发展方式转变和产业结构优化调整为总目标,以重大市场需求和产业发展战略方向为导向,以体制机制创新为动力,加强技术创新,培养引进科技人才,培育知名企业和产品,引导各类资源向高新技术产业集聚,全面增强高新技术产业核心竞争力和辐射带动力,为我市经济社会全面发展提供科技支撑,为实现“弯道赶超”的重要战略发挥重要作用。 (二)发展目标 总体目标:全市科技创新能力显著增强,自主创新环境明显优化,高新技术产业突破性发展,在全市经济中的比重进一步提高;培育和发展一批特色战略性新兴产业,建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的高新技术产业集群;高新技术产业规模和技术水平居湖北省中列。 具体目标:到2015年实现下列目标。 ——全市高新技术产业产值达到230亿元,年均增速20%以上;高新技术产业增加值80亿元,占规模以上工业增加值比重每年提高一个百分点以上,2015年上升到30%,高新技术产业增加值年均增长率达到全省平均水平。 ——形成一批龙头骨干企业,高新技术企业60家,省级以上创新型企业15家,科技型上市企业3-5家。培育形成销售收入过100亿元的企业1家,过10亿元的企业20家,过亿元的企业50家。 ——加大高新技术产品开发力度,全市省级以上高新技术产品300个,省级以上自主创新产品100个,技术水平和综合竞争力国内领先的产品100个,国家、省级名牌产品50个。 ——加快产业集聚速度,形成工业窑炉、特种船舶、电子元器件、精细化工、中医药现代化、生物医药、汽车零部件、钢结构等若个特色产业集群。以黄冈高新技术产业园建设为契机,加快全市各级各类高新技术产业园(区)的发展,力争到2015年,高新园(区)的高新技术产值占全市高新技术产业产值的比重达到70%以上。 ——形成以企业为主体的区域技术创新体系,建成省级以上工程技术中心15家,校企共建研发中心15家,市级以上企业技术研发机构300个,企业重点实验室3个。与20所大专院校、科研院所建立紧密技术合作。 ——建立高效的知识产权创造、运用、保护和管理体系,专利申请量、授权量年均增长10%,2015年专利申请量突破1000件,授权量突破600件。 三、发展重点 围绕先进制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保、新能源及新能源汽车七大高新技术领域,按照“创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展”的要求,强化战略性新兴产业培植,突出抓好重点项目实施、创新型企业培育、特色产业发展、创新型园区建设、传统产业改造、创新服务体系建设六大工作重点。 (一)突出优势领域,做大做强高新技术产业。 1、优先发展先进制造业 ——主要任务。围绕我市汽车零部件、工业窑炉、机电基础部件、钢结构、现代船舶和数字化加工设备等优势领域,实现制造业技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化,突破重要产业领域关键技术和装备瓶颈制约,提高先进制造业研究设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,发展壮大先进制造产业。 ——重点项目。重点实施矿用牙轮钻头、新型工业窑炉、低速大转矩直驱式外转子永磁力矩伺服电机及驱动装置、高精度低速大扭矩伺服减速驱动系统、数控加工镗铣复合加工机床、六轴联动数控钻铣床、数控压力机前送料3自由度机械手数控系统、径向密封磁分离式汽车动力转向油罐、汽车离合器膜片弹簧、恒压自调式膜片离合器、轴向重载自动补偿万向联轴器、重型商用车模锻件精密锻造、高压转子变频调速系统、起重机能量回馈系统、平板式刮刀离心机、钢结构轻钢住宅建设与防水技术研究等项目。力争“十二五”期间,组织实施5项左右省级以上重大专项。 ——重点企业。重点支持湖北鸣利来、华窑(集团)、黄冈新大地、湖北行星、湖北贵族、福欣机床、湖北鑫威机械、湖北天雄、浠水神州轴承、浠水宏昌精工、神风汽车钢板弹簧、马勒三环、湖北大帆、湖北飞碟、天力传动轴、巨力锻造、兴成石化、世星汽配、鸿路钢构、精诚钢构、湖北新三友、武穴精华机械、黄梅创兴电器等企业的发展。力争“十二五”期间,培育8家左右省级以上创新型企业,1—2家上市企业。 ——创新平台。围绕以上技术领域,重点推进和建设5家左右省级以上工程技术中心,7家左右校企共建研发中心,100个左右市级以上企业技术研发机构,1-2个省级以上企业重点实验室。华窑的湖北省工业窑炉工程技术中心、天雄的湖北省汽车尾气排放及基础部件工程技术研究中心建成国家级工程技术中心。重点建设钻孔设备工程技术研究中心、行星减速机研发中心、数控机床研发中心、湖北省钢结构技术校企共建研发中心、离心机研究所、石化装备工程技术中心、液压与传动技术研发中心、电机与控制系统研究中心,培育形成新型工业窑炉、汽车零部件、钢结构3个省级以上先进制造特色产业基地。 2、进步发展生物医药产业 ——主要任务。充分发挥我市生物农业、生物医药制品、中药材种植及深加工、化学合成药、化学原料药和医药中间体的现有技术潜力和特色优势,着力提升创新能力,加快产业化进程,培育一批骨干企业和优势产品,全面提升生物医药产业的竞争力。到2015年,生物医药产业成为我市高新技术领域核心支柱产业,黄冈成为我省极具影响力的生物医药产业基地。 ——重点项目。重点实施高品质维生素B2新工艺、高品耐热L—乳酸、不对称催化环氧化生产磷霉素、甘素纳、盐酸沃尼妙林、β-胡萝卜素、3-氨基吡啶、优势中药材规范化种植(GAP)、微胶囊化处理、连续脱氢及钙化法生产草酸、最新手性药物右旋酮洛芬氨丁三醇及片剂、S(+)邻氯苯甘氨酸、阿伐他汀中间体ATS-5、塞克硝唑、特效农药配方的研究、多元肥及缓释技术等项目。力争“十二五”期间,组织实施5项左右省级以上重大专项。 ——重点企业。重点培育广济药业、迅达药业、龙祥药业、永安药业、宏源药业、赛康药业、天然药业、华阳生化、卫尔康、武穴永宁药化、五瑞生物、李时珍医药集团、李时珍生物科技、黄梅南洋生物科技、罗田富阳化肥、湖北美天生物科技、湖北农本化工等企业。力争“十二五”期间,培育5家左右省级以上创新型企业,1—2家上市企业。 ——创新平台。围绕以上技术领域,重点推进和建设5家左右省级以上工程技术中心,8家左右校企共建研发中心,60个左右市级以上企业技术研发机构,1-2个省级以上企业重点实验室。广药的湖北省微生物技术与制药工程技术研究中心、迅达的湖北省磷霉素系列产品工程技术研究中心建成国家级工程技术中心。重点建设紫苏资源研究开发中心、生物医药研究所、农本生物科技实验室、农本药肥研发中心、永安药业新产品新工艺研究所,培育形成医药中间体、生物医药制品、中药材种植及深加工3个省级以上生物医药特色产业基地。 3、稳步发展新材料产业 ——主要任务。新材料是高新技术产业发展先导,也是现代工业发展的重要基础。重点依托我市电力新材料、高性能金属材料、精细化工材料、新型纺织材料、新型包装材料现有产业基础,加快科技攻关和创新平台建设,培育一批具有较强竞争力的龙头企业与产业集群,努力发展壮大全市新材料产业,努力使新材料成为我市重要的新兴支柱性产业。 ——重点项目。重点实施铜(铝)绝缘管母线、大口径薄壁无缝铝合金管坯同水平热顶铸造、全棉水刺无纺布、半导体包装薄膜、复合酸催化合成硫酸二甲酯、磷系列精细化工产品、3,5-二甲基苯酚三氟乙酸、O,O-二乙基硫代磷酰氯、无碱玻纤电子布、生物降解膜、单层平跑线生产重磅纸、光学玻璃用纳米级二氧化钛、高强度防锈节能薄壁铝管、变压器油高效散热内齿铝管、大直径超薄金刚石切割片、三羟甲基丙烷三丙酸酯室温交联剂等项目。力争“十二五”期间,组织实施5项左右省级以上重大专项。 ——重点企业。重点培育兴和电力、黄冈稳健、湖北富驰、龙辰电子材料、祥云(集团)、湖北海之杰、蕲隆化工、金马玻纤、亚星电子、湖北天马、三江化工、冠成塑料、湖北瑞林特、浠水三高新材料、湖北德高镁业、黄冈强龙化工等企业。力争“十二五”期间,培育5家左右省级以上创新型企业,2家左右上市企业。 ——创新平台。围绕以上技术领域,重点推进和建设5家左右省级以上工程技术中心,5家左右校企共建研发中心,50个左右市级以上企业技术研发机构,1-2个省级以上企业重点实验室。祥云的湖北省磷资源综合利用工程技术研究中心建成国家级工程技术中心。重点建设湖北省肝素生物药物校企共建研发中心,湖北瑞林特铝业有限公司与华中科技大学校企共建研发中心、兴和电力技术中心、超硬材料应用技术研发中心、湖北金马玻纤技术研发中心、湖北天马研磨材料技术研究中心,培育形成湖北省磷化工特色产业基地。 4、加快发展节能环保产业 ——主要任务。开展工业、农村和城市污水处理技术应用,推进固体废弃物处置与资源化利用重大关键共性技术研究和转化,加强节能环保装备和产品开发,培育壮大节能环保产业,实现经济社会和环境保护利用协调发展。 ­——重点项目:重点抓好“磷石膏制硫酸联产水泥熟料循环利用示范工程”和“新农村污水集中处理工程示范”,重点实施高效节能型淬火时效炉、高效烟气脱硫除尘器、高效节能汽车冷却水泵、生物质高效环保节能灶、混酸法分解中低品位磷矿湿法磷酸净化工艺、纳米硅复合改性玻化微珠高效节能材料、汽车废弃轮胎回收利用等项目。力争“十二五”期间,组织实施1-2项省级以上重大专项。 ——重点企业。重点培育中洲窑炉、飞剑泵业、华宝电器、祥云(集团)、黄冈晴天建材、湖北宏远环保、红安方达环保等企业,力争“十二五”期间,在该领域培育形成2-3家省级以上创新型企业。 ——创新平台。围绕以上技术领域,重点推进和建设1家省级以上工程技术中心,2家左右校企共建研发中心,10个左右市级以上企业技术研发机构。重点建设变电站用新型节能导电材料研发中心、除尘器研发中心、节能窑炉技术研发应用中心、节能灯具技术研发应用中心、节能环保建材技术开发中心、新农村污水集中处理示范应用基地。 5、培育发展电子信息产业 ——主要任务。抓住信息产业第三次革命浪潮和沿海产业向内地转移的机遇,通过招商引资,壮大电子信息产业规模,加强自主创新,培育拥有自主知识产权、自有品牌的骨干企业和优势产品,力争到2015年,全市电子信息产业达到一定的产业规模,成为我市经济发展新的增长点。 ——重点项目。重点实施高性能大容量贮能装置、LED显示设备、同步整流降压稳压器、电脑网络连接器、VFD显示屏、电源管理设备、触摸驱动设备等项目。力争“十二五”期间,组织实施1项省级以上重大专项。 ——重点企业。重点培育彩虹奥特姆、北环电子、全方位电子、众盈电子、晨祥电子等企业,力争“十二五”期间,在该领域培育形成1-2家省级以上创新型企业。 ——创新平台。围绕以上技术领域,重点推进和建设1家省级以上工程技术中心,1家校企共建研发中心,10个左右市级以上企业技术研发机构。重点建成彩虹奥特姆公司LED技术研发应用中心、湖北全方位技术研究中心。 6、突破发展新能源及新能源汽车产业 ——主要任务。积极培育战略性新兴产业,以我市核电、风电、生物质能发电项目建设为依托,带动新能源产业发展,为形成研发设计、装备制造、工程建设、运行维护、技术服务等新能源产业完整产业链打下坚实基础。加大招商引资力度,突破性发展新能源汽车产业。 ——重点项目。重点建设浠水核电、麻城和龙感湖生物质能发电、龙感湖和罗田风电等项目。大力引进新能源汽车制造及其配套生产企业,积极建设新能源汽车产业园。 (二)形成产业集群,促进高新技术产业集聚。 以船舶、窑炉、钢构、中药材、生物医药、精细化工、电子信息、汽车零部件等八大产业为依托,按照产业聚集,规模发展的要求,壮大产业规模,提升产业层次,加快形成以黄冈高新区为核心的工业窑炉和特种船舶、以黄冈(深圳)电子工业园为核心的电子信息、以黄州火车站开发区为核心的精细化工、以李时珍中药园为核心的中医药现代化、以武穴高新园为核心的生物医药、以麻城开发区为核心的汽车零部件、以团风工业园为核心的钢构等若个产业链完整,人才、资金和技术高度集中的特色产业集群。 (三)建设高新园(区),形成高新技术产业发展载体。 加快黄冈高新区、武穴高新园两个省级高新园区,以及黄冈化工园、蕲春低碳工业园、团风钢构产业园、麻城开发区等县市高新园(区)的建设与发展;积极建设“大学科技园”、“东湖高新—黄冈产业园”、“ 台北内湖—黄冈科技园”,“黄冈市科技创业服务中心”,形成四位一体的黄冈高新技术产业园。充分发挥高新技术产业园(区)的聚集效应,使园(区)成为凝聚国内外技术、项目、资金、人才等优质资源的核心载体,成为实施科教兴市、建设创新型黄冈的战略主体,引领和支撑区域经济跨越式发展的重要支撑。力争到2015年,全市高新技术产业园(区)内的高新技术产值占全市高新技术产值的比重达到70%以上。 (四)完善科技服务体系,搭建科技企业发展服务平台。 加快黄冈市科技创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园、蕲春经济开发区孵化器、鄂东中小企业孵化器、团风黄草湖科技创新示范园、英山科技企业服务中心等科技企业孵化器的建设,以黄冈市生产力促进中心为龙头,加紧建设麻城鼓楼生产力促进中心、蕲春县生产力促进中心、英山县生产力促进中心、红安县生产力促进中心、团风县生产力促进中心等综合与专业相结合的生产力促进中心,积极建设鄂东造船管系服务平台、湖北钢结构产品检测中心等专业公共技术服务平台,以及黄冈市技术交易中心、英山县技术交易中心等技术交易(转移)机构,形成不同区域和行业内功能较全、覆盖面广的高新技术创新创业服务体系,针对科技型中小企业“创业-孵化-成长-扩张-上市”的全过程和企业成长的不同环节不同需求,实施科技型中小企业成长路线图计划,整合科技资源,搭建科技成长型企业发展平台。 (五)改造传统产业,促进高新技术产业全面升级。 一是以祥云、富驰、贵族、伊利、马勒三环、怡莲阳光、神风汽车钢板弹簧厂等省级制造业信息化企业为示范,加快推进企业信息化,在传统产业中积极运用先进管理技术、先进制造技术和信息技术,提高传统产业的设计制造水平和管理水平。二是在我市建材、化工、服装纺织、有色金属加工等高耗能、高污染传统行业,推广应用节能降耗和清洁生产技术,大力发展循环经济。三是加强对产业关联度高、带动作用大的行业关键共性技术和装备研发,提高我市装备制造业水平,促进我市汽车配件、船舶制造、钢结构、窑炉等重点支柱产业发展,促进企业自身的研发能力和制造技术水平大幅提高。 四、主要政策措施 (一)加强政府扶持,引导高新技术产业健康发展。加强政府对高新技术产业的领导和各部门之间的协调。市政府成立“黄冈市高新技术产业发展领导小组”,适时研究制定加快高新技术产业发展的发展战略与政策,提高市政府的宏观指导和产业服务的效能。逐步形成以政策、规划、指南为导向,以特色产业基地和产业链为基础,以重大专项和高技术产业项目、产业关键技术工程化和系统化开发为依托,加快形成战略性高新技术和新兴产业培育与发展的行政管理服务机制。做到“新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。”进一步强化政府对高新技术产业发展的监测、预测和产业宏观引导、调控的力度,促进产业健康发展。加强高新技术产业基础设施和配套能力建设,为研究开发和产业化发展提供良好条件。建立和完善财政性资金采购自主创新产品制度。引导企业成为研究开发投入的主体。鼓励企业建立技术研发机构,制定技术创新规划。鼓励企业根据国家产业政策,积极申报国家高新技术产业发展项目和火炬计划项目等,对获得国家批准的项目,给予积极扶持。 (二)落实优惠政策,提高企业加大科研投入积极性。落实国家和省、市有关促进高新技术企业发展、企业研究开发费用税前抵扣、加速企业研究开发仪器设备折旧、加强企业自主创新能力建设、鼓励企业研究开发高新技术产品、促进转制科研机构发展、支持创业风险投资企业发展、扶持科技中介服务机构的各项优惠政策。政府利用基金、贴息、担保等方式,引导各类金融机构支持自主创新与产业化。积极推进银企合作,支持有条件的高新技术企业发行债券、在境内外上市,加快发展信用担保和风险投资体系,建立和完善区域性产权交易市场。 (三)创新人才制度,加强培养和引进科技人才。深化科研机构人事制度改革和专业技术人才职称制度改革,建立科学有效的评聘制度。从事研究开发、工艺技术创新的科技人员和技能人才,业绩特别突出的,可不受学历、资历和职数限制,破格评定相应的专业技术职称和职业资格。进一步改革分配制度和奖励制度,实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。鼓励企业完善创新激励机制,加大对骨干科技人员的激励力度。积极鼓励本地科研机构和高等院校以承担国家重大科技项目等方式,锻炼和培养拔尖人才和科研团队。改革现有不合理的人事管理制度,消除明显阻碍人才自由流动的体制性障碍,促进技术人才的合理配置。加快发展职业教育,积极培育技术工人队伍。研究建立高技能工人的技术等级系列,提高技术蓝领的地位。以本地高校、职业院校为试点建设一个技术学校师资培训基地,以适应我市技工教育发展需要。建设留学人员创业园和科技人才基地,吸引更多的留学归国人员到我市创业和服务,尤其注重引进技术研发团队和海外高层次人才。建立特级专家制度,学术或技术在全国具有重要影响、在省内处于顶尖水平的各领域学术和技术带头人可以评选为特级专家。每年从财政经费中拿出一部分,设立市级人才资源开发专项资金,吸引国内外高层次人才来黄冈创业和工作。 (四)加强知识产权和技术标准工作,保护企业自身利益全面实施知识产权战略,为自主创新和高技术产业发展提供有力保障。建立健全专利指标评价体系和专利统计制度,加强知识产权在科技考核中的地位,将专利指标纳入科技产出和统计指标体系。鼓励企事业单位申请发明专利和国(境)外专利,扶持和促进技术水平高、市场前景好的专利技术转化为现实生产力。加大名牌的培育力度,扶持企业创建名牌产品和驰(著)名商标。健全知识产权交易制度,发展各类知识产权中介服务机构。实施知识产权兴贸工程,完善知识产权保护体系,建立跨部门、跨县市的协调联动机制,依法严厉打击假冒、盗版、侵权行为,营造有利于自主创新和高技术产业发展的市场环境。制订技术标准研制资助管理办法。依法保护法人和公民的知识产权权益。  
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